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      關于市“十四五”規劃有關項目措施的建議(四)

      發布時間:2021-01-13 信息來源: 市政協 字號:【

      近期,市政協委員、各參加單位、縣(市)區政協和部分民主黨派人士,我市“十四五”規劃需要重點關注并納入相關規劃項目提出意見建議,現加工整理報送如下:

      一、經濟高質量發展方面

      (一)建設電商產業園推動電商產業高質量發展

      福建省政協常委、民革福建省委副主委、民革福州市委主委、福州市政協副主席林鋒反映:諸多城市積極新建各類型的直播基地電商產業園通過稅收與場地租金的優惠實現產業集聚,但是較少基于行業內在的發展需求出臺相應的產業政策。建議從鼓勵發展新零售、新電商的角度進行積極政策供給,從而促進本地區優勢產業與新零售、新電商實現主動對接:一是重點圍繞福州的產業結構的優化與升級,打造若干有一定垂直度的直播基地,通過不斷完善上游供應鏈進一步推動實現高效率的電商產業集聚二是大力提升營商環境。從電力安裝、建設布線、審批環節逐步提供零投資、零審批的優質服務借助大數據輔助決策系統,從配用電數據中對用電能效、客戶分群、客戶渠道、電壓質量、業擴等營銷業務進行分析與挖掘制定合適的優惠措施,為直播企業、電商用戶提供更好的經濟效益和管理效益除為入駐園區的商家提供物流、選貨等方面的賦能服務,還要為初創電商提供模特、直播間、主播等全流程的營銷服務,用成熟的電商營銷手段,把處于初創階段的商家培養起來。三是通過稅收、財政、金融等政策,引導當地的優勢產業主動與MCN(網紅經紀機構)對接,優化電商產品銷售渠道;通過財政資金的補貼,推動本地形成有競爭力的MCN機構,同時針對當地的優勢產業進行內容生產與投放培育若干網紅IP,形成有地域特色的網紅IP矩陣。

      (二)增加海洋科技研發投入,提高海洋產業創新能力

      民革黨員、福州市自然資源和規劃局辦公室科員林曉文反映:海洋經濟已經成為福州經濟增長的重要引擎。十四五時期,要發揮科技創新優勢,整合要素資源,做大做強海洋科技,加快打造國際海洋經濟發展示范區。一是整合省、市海洋科研力量,建立海洋科技研發平臺,鼓勵涉海企業設立研發中心提高自主創新能力。二是鼓勵涉海企業與高校、科研院所共同設立海洋科研開發研究機構與專業孵化器加強海洋科技協同創新推動海洋科研成果應用與轉化。三是設立支持海洋科學技術和產品研究的專項基金,對于獨立承擔或參與研發海洋科技的企業給予一定的稅收優惠或稅收減免政策。四是引進涉海高精尖人才,鼓勵企事業單位赴國內外涉海高等院校招聘優秀人才通過項目合作引進涉海人才特別是福州市急需的涉海高精尖人才。

      (三)進一步推動智慧港口物流供應一體化

      福州市政協常委、民革福州市委專職副主委陳子華反映:實現開放、高效的物流供應鏈一體化服務是智慧港口建設的重要保障。建議:一是改變現有的封閉運作方式,延伸港口服務范圍。通過供應鏈上以港口企業為主導、利益相關方參與的戰略性合作,建立高效的物流鏈服務體系,提高物流運輸各節點的服務效率,實現整個供應鏈價值最大化和成本最小化。二是樹立“客戶需求至上”理念,拓展港口服務種類,提高物流價值鏈服務。基于港口物聯網信息平臺,強化物流交易等基礎服務,提升用戶服務質量;定制如拼箱服務中心、拖車運輸交易等創新服務,增強港口競爭優勢。以港口物流價值鏈為核心,打造智慧港口物流服務體系,實現一站式物流服務,從而達到物流價值鏈的“增值”。三是落實港口間的相互合作,建立競合聯盟。2011年新的福州港整合了福州市、寧德市、平潭綜合實驗區轄區內所有港口福州港應主動加強三地政府協同,共同注資成立港口集團,全權負責閩東北協作區范圍的規劃經營。堅持以投資單元化經營多元化統籌規劃科學管理為理念,推動港口高質量發展。逐步微調三地港口定位的側重點,實現差異化發展,走競合之路。統籌規劃、合理布局,防止惡性競爭和重復建設,逐步形成分工合作的港口同盟關系,形成閩東北協作區港口群提升競爭力。

      (四)加快推進智慧醫療產業發展

      福州市政協常委、九三學社福州市委會兼職副主委、福州住房公積金管理中心主任蘭仰金反映:各地都在爭奪數字產業化、產業數字化的戰略高地的當下,福州作為數字中國建設峰會年度會議的舉辦點,應抓住時機引領數字經濟的發展。建議從智慧醫療產業入手,培育龍頭企業,集聚智慧醫療產業的創新技術、創新人才,引領帶動整個產業發展:一是打造智能醫療平臺,整合各方資源。引入智慧醫療方面有豐富技術儲備的國內龍頭企業建立統一的福州智能醫療平臺,實現醫療資源匯聚,建立醫療數字湖。二是實現醫療產業數字化、智能化。在實現全市醫療資源平臺整合和智能賦能前提下,聯網居民身份認證系統,逐步實現醫療數字產業化、智能化,開啟智能導診預約、網上門診等,擴展優質醫療資源的服務范圍。三是提升醫療智能產業化、社會化水平。發揮大數據、人工智能的巨大潛力,拓展移動醫療智能設備功能,開發智能醫療“保姆”,監測跟蹤患者身體狀況、指導患者進行相關檢查及用藥等;開發建設瑯岐島等養療新區,利用智能醫療平臺指導患者將集中治療與療養相結合;整合更廣泛的醫療資源,將全省醫療資源整合起來,實現更大范圍的醫療資源共享和醫療數據開發利用。

      二、城市品質提升

      (一)打造“環境友好型”城市

      福州市政協常委、農工黨福建省委會醫工委主任丁毅黎反映:建設環境友好型城市是由環境友好型技術、環境友好型產品、環境友好型企業、環境友好型產業、環境友好型學校、環境友好型社區等組成。建設環境友好型城市有利于形成符合生態條件的生產力布局少污染與低損耗的產業結構,有利于營造人人關愛環境的社會風尚和文化氛圍一是堅持可持續發展,大力建設環境基礎設施。加強城鎮污水處理廠及其配套管網建設與完善,推進生活垃圾無害化處置設施建設,重點開展工業區環境基礎設施建設,合理規劃布局處理處置設施,確保工程效益得到充分發揮。大幅度提高城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率,危險廢物全面得到安全處置。二是堅持發展與保護相結合,嚴格控制污染物排放總量。嚴格實施污染物排放總量控制制度,實行排污許可制度,加大污染治理力度,做到增產不增污、增產減污,切實轉變經濟增長方式,實施產業結構戰略調整,大力發展循環經濟。三是優先保護飲用水源地水質。繼續開展中心城區河道整治,顯著改善河道水質依托功能布局和產業結構調整,對重污染地區開展環境綜合整治,確保城市供水安全。四是堅持制度創新。完善環保機制和政策,完善環境與發展綜合決策機制、多元化投入機制、公眾參與機制、統一監管和分工負責機制,建立健全有利于環境保護的國民經濟核算體系和干部考核機制。

      (二)加強濱海新城供排水系統設計

      福州市政協委員、民革福州市委副主委、閩江學院副教授黃麗惠反映:濱海新城位于福州市沿海地區中部、閩江口南岸,處于長江口與珠江口海岸線正中,易受暴雨和大風影響,導致農田淹沒、農作物受損。同時,也會導致海水倒灌形成咸潮,生活用水被污染,氯化物超標危害健康。建議:一是提前編制《福州濱海新城防災標準》,指引新一輪城區總體規劃、城市標準與準則。二是大力推進濱海新城海綿城市建設。通過多種措施就地消納雨水,合理確定濱海新城雨水管渠設計標準,降低城市內澇頻率。三是優化整體布局,保障供水安全。結合濱海新城水資源現狀,制定優化水廠、管網布局和水源規劃建設方案,采用“江水為主,庫水為輔,江庫聯通,蓄淡避咸”等供水模式,積極參與建設大樟溪引水工程,推進工程竣工通水和長樂二水廠除氯工程建設,徹底消除咸潮影響。

      三、人才隊伍建設

      (一)完善人才公共服務平臺建設

      福州市政協委員、福州市人才集團總經理鄒勇志建議:一是拓展引才渠道。利用“榕博匯”契機,為我市科技企業尋獵高層次科技人才;利用“榕e人才”就業服務平臺,精準匹配企業、人才需求,動態更新科技人才供需信息,適時拓展人才導航、人才評價和人才集市功能,形成我市科技人才動態地圖。二是注重人才培育。搭建高校人才聯盟,培育高領軍潛能和高創新潛力的高層次、高技能人才梯隊,探索建立高層次科技型人才蓄水池。三是完善留才機制。利用“人才一趟不用跑”服務機制,為我市科技人才提供人才落戶、醫療保障、子女就學等政策咨詢、代辦服務;優化科技型人才住房保障體系建設,加強科技人才交流與溝通,不斷激發人才創業熱情。

      四、宣傳和文化旅游

      (一)建設福州市工藝美術博物館

      福州市政協常委、福州市政協文化文史和學習委主任陳高英反映:福州是我國工藝美術重點產區之一。目前福州還沒有工藝美術博物館。建議加快籌建福州市工藝美術博物館。一是建設理念方面。工藝美術博物館應是大型綜合性的博物館,利用現代高科技和數字技術,體現福州的文化特色和地域特點。二是展館布設方面。展館可設固定展館、專題展館。如固定展館按傳統手工藝品展館和日用工藝品兩大展館,全面展示我市的工藝美術成果。專題展館主要是各類慶祝活動作品、專題比賽獲獎作品及工藝美術大師、工藝美術新人作品展等。除了收藏和展示外,還可兼有工藝美術培訓、工藝美術品銷售等功能。三是館藏來源方面。將原來分散在國有各行業的工藝品尤其是精品集中到博物館收藏和展示;動員社會各界及本地工藝美術大師、工作者捐贈精品。四是運營管理方面。以財政資金投入為主建設博物館,可采取市場化運作方式運營管理。

      (二)強化品牌經營,推動全域旅游連鎖化發展

      晉安區政協委員民建福建省委理論委副主任、民建晉安工委副主委中國化工報福建記者站副站長郭笑紅反映:當前,我市山海鄉村游產業品牌經營需提升。建議:一是突出紅色和清新品牌。借鑒“井岡山紅色旅游集團”和浙江省鄉村游股份制發展的經營理念,突出我市紅色基地、晉安北峰、永泰等地豐富的自然景觀特點,將各自獨立的鄉村游產業鏈進行整合規劃,聯合成立集團化的鄉村游經營公司,做強做大清新品牌。二是實施全方位的質量標準化管理。加強對各地民宿和小吃及餐飲業的規范管理和質量管控。三是創新文旅項目。開辟特色民宿與傳統的鄉村手工藝如畬鄉的針繡、瓜果采摘、農活演練如插秧、割稻、挖筍等相結合;將紅色文化的挖掘與自然風光的挖掘相結合,找到實際的契合點,加以推廣。結合美麗鄉村戰略的建設不斷拓寬引資項目內容,如鄉村康養、攝影基地,企業拓展訓練基地、藝術機構院校的寫生基地、藝術創意村等。

      (三)打造智慧福州在線文旅新格局

      農工黨福建省委會社會與法制工作委員會副主任、鼓樓區政協常委、鼓樓區工信局副局長王友益反映:福州2200多年歷史,文化底蘊豐厚,古厝密集,古建筑林立,歷史文化街區交錯縱橫。但目前我市科技與文旅融合不夠系統全面,新技術、新科技與文化及旅游行業融合有待進一步提升,科技文旅應用場景不足,在線文旅整體規劃不夠全面,創意文化、創意城市還沒有足夠競爭力,城市整體推介力度還有待進一步提升。建議進一步搶抓機遇,打造智慧福州在線文旅新格局,依托大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等新技術,培育具有在線、智能、交互特征、具備福州地域文化特色的文化旅游新業態、新模式。推進云游覽、云觀賞工程建設,推進點亮福州工程建設,打造“漫步福州,暢玩榕城”的城市新形態。

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